27.11.2003
При определенных условиях
лицензирование может привести к монополизации рынка
От брокера на рынке зависит очень многое, и, очевидно, что государству необходимо так строить систему рыночных регуляторов, чтобы деятельность брокеров приносила позитивный экономический эффект. Здесь особенно важно, чтобы брокер был профессионалом своего дела, имел достаточный наработанный опыт и пользовался проверенными на практике, надежными профессиональными подходами.
Исходя из этого, ни в коем случае не следует воспринимать сертификацию профессиональной деятельности брокеров как очередной искусственный барьер развития рынка. Напротив, сертификация направлена, прежде всего, на то, чтобы не допустить выхода на рынок некомпетентных специалистов. Она призвана гарантировать потребителям и участникам рынка надежность риэлтеров, а также ограничить деятельность последних рамками правового поля.
В ходе сертификации деятельности брокеров монополизация рынка невозможна в принципе. При проведении подобной сертификации специалисту выдается соответствующий документ - сертификат, который подтверждает его компетентность в осуществлении определенного вида деятельности. Выдается такой сертификат только физическому лицу, а согласно законодательству о защите экономической конкуренции физическое лицо не может занимать на рынке монопольное положение. Согласно нашим нормам, монополистами считаются только субъекты хозяйствования. Исходя из этого, сертификация и монополизация не могут быть взаимозависимыми.
До сих пор речь шла о сертификации. Что же касается лицензирования деятельности брокеров, то при определенных условиях оно действительно может привести к монополизации. Такой вариант вполне реален, если участник рынка, получивший соответствующую лицензию (а это уже должен быть субъект хозяйствования, а не физическое лицо) не будет иметь ни единого конкурента на этом рынке, или не будет испытывать со стороны своих коллег значительной конкуренции. Это может произойти в результате ограничения доступа на рынок других участников.
Гипотетически подобная ситуация может возникнуть тогда, когда порядком получения лицензии, который разрабатывают органы власти, будут предусмотрены такие особенные лицензионные условия, под которые будет подпадать (подпадать необоснованно) лишь очень ограниченное количество субъектов хозяйствования. В таком случае уже может идти речь о нарушении со стороны органов власти требований законодательства о защите экономической конкуренции. В таких случаях закон дает нам право поднимать соответствующее дело, квалифицировав действия органов власти как антиконкурентные.
Хотелось бы обратить внимание, на то, что признать предприятие монополистом может только Антимонопольный комитет. Для этого он должен принять свое официальное решение и внести предприятие в соответствующий "Перечень субъектов хозяйствования, занимающих монопольное положение на общегосударственном рынке". Полностью этот перечень размещен на нашем сайте: www.amc.gov.ua, и каждый желающий может с ним ознакомиться.
Что же может гарантировать противодействие возможной монополизации при введении лицензирования деятельности брокеров? Опыт Антимонопольного комитета свидетельствует, что основным и наиболее действенным средством должно стать привлечение непосредственных участников рынка к разработке органами власти условий лицензирования.
Алексей Костусев,
Глава Антимонопольного комитета Украины
|
