В распоряжении “” оказался последний отчет экспертов Всемирного банка (ВБ) о реализации проекта “Выдача госактов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра”. Проект, в который вложено $89,7 млн в 2004-2013 годы, должен завершиться 30 апреля. И хотя год назад Счетная палата раскритиковала эффективность выполнения проекта, эксперты ВБ отмечают, что цели проекта в основном достигнуты.
Запуску с 1 января 2013 года электронного земельного кадастра предшествовали выдача 4 млн актов на землю, аэрофотосъемка более 700 тыс. участков, изготовление ортофотокарт и индексных кадастровых карт площадью 600 тыс. кв. км — почти 100% территории страны. “Это полностью обеспечило Украину базовым картографированием единого качества”,— сказано в отчете. Электронная система кадастра используется 592 управлениями Госзема. Неосвоенными остаются $15,4 млн, которые, по данным источника “Ъ” в ВБ, “законтрактованы и будут использованы по целевому назначению”. Глава Госзема Сергей Тимченко говорит, что эти средства будут направлены на завершение сертификации энергообеспечения системы кадастра, построение защищенных каналов связи, и помогут сдать в эксплуатацию основной и резервные центры обработки данных. Оценка рисков проекта смещается в сторону усовершенствования и обслуживания новой системы.
Доступ к национальной кадастровой системе (НКС) обеспечен для всех в режиме онлайн: можно узнать координаты участков и их характеристики, выявлять ошибки и исправлять их, например, при наложении границ участков. С 14 января по 7 февраля в систему было подано 47,5 тыс. заявок по новым участкам, по 34,3 тыс. из них проведена регистрация. Средний срок регистрации сократился с одного месяца до 41 минуты, стоимость регистрации имущества на 30% — до 63 грн, а извлечение из реестра — на 50%, до 51 грн. В Госземе готовы к сотрудничеству с ВБ в ходе наполнения НКС информацией о качестве грунтов и нормативной оценке земель. “Мы нанесли земельный слой, можно переходить к водному, недрам, архитектуре”,— уточняет господин Тимченко. По словам президента Земельного союза Андрея Кошиля, создание реестра геопространственных данных является мировой практикой: “У нас каждое ведомство строит свою систему на основе своей базы, самый яркий пример — градостроительный кадастр. Было бы здорово, если бы все было в одном месте”.
Электронный кадастр упростил поиск данных о незаконно выделенных участках, например, в прибрежной и заповедной зонах. “Земельные отношения должны быть прозрачными, и мы создали прецедент: открылись данные, где находится участок, на каком основании, без указания информации о владельце. К нам стали чаще подавать запросы сотрудники правоохранительных органов, экологи по данным вопросам”,— говорит Сергей Тимченко. Собеседник “Ъ” в ВБ уточняет, что с запуском НКС началось давление противников обнародования данных — от кадастровых регистраторов до местной власти. “Если бы пошла волна раскрытия фактов незаконного выделения участков, никто бы не сомневался в пользе системы”,— отметил источник. По мнению старшего юриста юридической фирмы Beiten Burkhardt Дмитрия Киселева, использование НКС приведет к точечным оспариваниям. “Столько земель было выделено незаконно, что правоохранительным органам только и нужно будет заниматься этим. Но шансы есть как у государства — на возвращение земель, так и у собственника — на возмещение ущерба при изъятии земель”,— говорит господин Киселев. Как минимум сократится количество незаконного отчуждения земель.
