Вход на сайт

Эл. почта:
Пароль:

Регистрация на сайте

Фамилия: Область:
Имя: Населенный пункт:
    Отчество: Номер телефона:
    Эл. почта: Компания:
      Пароль: Должность:
      Повторите пароль: Год начала работы:
      Фото:
      С правилами размещения объектов согласен

      Забыли пароль?

      Укажите эл. почту — мы вышлем Вам новый пароль для входа
      Эл. почта:

      Проблема на сайте

      Закрыть
      Ваш email:
      (необязательно)
      Расскажите нам, что случилось

      LZ_logo_2014.jpg

      _________________.jpg



      Відкритий лист АФНУ до прем'єр-міністра України Арсенія Яценюка

      19 января 2015, 12:44 просмотров: 1657

      Исх. № 003

      Від « 17 » лютого 2015 р.

      Прем'єр-міністру України

      п. Яценюку А.П.


      Шановний Арсенію Петровичу!


      Верховної Радою України затверджено Програму діяльності Кабінету Міністрів України, постанова від 11.12.2014, № 26-VIII. Відповідно до вказаної програми нова політика державного управління включає дерегуляцію та зменшення кількості точок дотику бізнесу та держави, а також децентралізацію та регіональний розвиток, максимальну передачу функцій на місцевий рівень.

      27 січня 2015 року у приміщенні Державної реєстраційної служби України відбулася зустріч Першого заступника Голови Укрдержреєстру Артема Янчука, фахівців служби, грузинського експерта Джаби Ебаноїдзе з представниками громадськості, на якій було представлено Концепцію реформи системи реєстрації прав на нерухомість.

      На прес-конференції 30 січня 2015 р. радник Міністра юстиції України Джаба Ебаноідзе, презентуючи поки що попередню версію документа зазначив, що основна увага такого реформування зосереджуватиметься на питанні зміни принципів діяльності, якими раніше керувалась Державна реєстраційна служба.

      Як нам стало відомо з інформації, розміщеної на урядовому порталі, постановою Кабінету Міністрів України №17 від 21.01.2015 р. «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» вирішено ліквідувати Державну реєстраційну службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців тощо.

      На наш погляд, звичайне перепідпорядкування Державної реєстраційної служби не свідчить про системне реформування усієї реєстраційної діяльності в Україні та не призведе до усунення передумов корупції.

      Ми переконані, що до визначення чіткої концепції реформування даної системи в інтересах звичайних громадян, поточне проведення заходів з ліквідації служби, яка функціонувала всього 2 роки, не змінить суті та змісту процедур реєстрації прав на нерухомість.

      Одночасно з організаційно-технічними проблемами (черги, недотримання строків розгляду заяви та прийняття рішень тощо), основними проблемами сьогоднішньої системи реєстрації прав на нерухоме майно, які перешкоджають розвитку економіки та суспільства, а також створюють підґрунтя для розвитку корупції, є те, що державні реєстратори безпідставно дублюють повноваження інших органів (БТІ, ДАБІ, суди) та самостійно тлумачать законодавство, замість того, щоб застосовувати його та здійснювати реєстраційні дії. Зокрема, нам відомі непоодинокі випадки, коли державні реєстратори ставлять певні вимоги до декларацій, вже прийнятих та затверджених органом державного архітектурно-будівельного контролю, самостійно та безпідставно ставлять під сумнів законність документів, виданих іншими уповноваженими органами, не обмежуючись резолютивною частиною рішення суду про визнання права власності самі трактують наявність права власності.

      Не дивлячись на те, що процес реєстрації нерухомості в Україні реформується вдруге за останні п'ять років, подолати корупційну складову в діяльності реєстраторів так і не вдалося. Тому ліквідуючи чи реорганізуючи Державну реєстраційну службу, пропонуємо перед затвердженням концепції провести публічну дискусію з профільними громадськими організаціями щодо шляхів реформи реєстраційної служби.

      Поряд з іншими громадськими організаціями АФНУ підтримує концепцію реформування реєстраційної системи, яка ґрунтується на принципах:

      - зміна ролі держави з виконавця функцій на суто управлінця процесами;

      - публічність, доступність та прозорість реєстраційних дій та даних (авторизація заявників для отримання інформації через електронні сервіси у фронт-офісах та уповноважених авторизованих користувачів (банки, нотаріуси, брокери, кадастрові компанії, юридичні компанії тощо));

      - ультрасучасні принципи: інтелектуальність та гнучкість (розподіл процедури на фронт-офіс, який виконуватиме функції прийому документів та їх обробки, та бек-офіс, працівники якого вчинятимуть реєстраційні дії; створення фронт-офісів у кількості відповідно до потреб суспільства; відміна територіальних обмежень на прийом заяв; можливість комунікації з фронт-офісом через персональний кабінет);

      - децентралізація повноважень у вигляді передачі деяких функцій на місця (напр., надання інформації з реєстру прав);

      - максимальне спрощення реєстраційних процедур та зменшення документів, необхідних для реєстрації; e-mail- інформування про проміжні та кінцеві етапи реєстрації;

      - об'єднання реєстру прав на нерухомість і земельного кадастру (інтероперабельність);

      - демонополізація реєстраційної функції (створення поряд з державними приватних реєстраційних компаній, діяльність яких забезпечена страховим полісом або банківською гарантією, що зменшить корупційну складову);

      - впровадження самообслуговування для громадян (можливість подати запит шляхом заповнення форми на веб-сторінці, оплатити електронним способом та отримати виписку (електронний документ);

      Нова система реєстрації прав має не лише змінити вивіску чи підпорядкування, але стати твердим підґрунтям для захисту майна юридичних та фізичних осіб від шахрайства, незаконного захоплення та корупційних механізмів.

      Наразі, з метою недопущення негативних процесів, пов'язаних з реорганізацією суспільно-важливих функцій Укрдержреєстру з реєстрації прав на нерухоме майно громадян та юридичних осіб, просимо Вас призупинити будь-які дії в цьому напрямку, адже тільки після фахового аналізу доцільності впровадження тих чи інших концепцій у правове поле нашої держави, можна сформувати чітку офіційну позицію Міністерства юстиції України. Врешті-решт основними факторами ефективності функціонування нової системи повинні стати орієнтація на потреби громадян, публічність та доступність інформації, але аж ніяк не питання способу підпорядкування державних реєстраторів керівникам Міністерства юстиції України.

      Будемо вдячні за відповідь щодо наведених пропозицій та просимо Вас висловити з цього приводу офіційну позицію: якою Уряд бачить перспективну модель існування реєстраційної служби в Україні на найближчі 3-5 років?



      З повагою,

      Президент АФНУ С.А. Злидень

      Комментарии