Обзор правовых событий недели 07.01.2012 - 13.01.2012

Верховная Рада на этой неделе провела свою последнюю сессионную неделю, закрыв в пятницу девятую сессию шестого созыва. Снова депутаты соберутся лишь в феврале. А под конец своей работы они порадовали потенциальных избирателей перенесением даты вступления в силу норм, которыми вводилась административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в сфере защиты персональных данных. Теперь слово за Президентом. Если он скажет "да", то до июля месяца 2012 года никто никого не будет штрафовать за уклонение от регистрации баз данных, за невыполнение законных требований органа исполнительной власти по вопросам защиты персональных данных относительно устранения нарушений законодательства о защите персональных данных и тому подобные вещи.

А вот принятие моратория на повышение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения без определения срока его действия, до повышения реальных доходов населения; ликвидации задолженности по зарплате, пенсиям, стипендиям и т. д парламент провалил.

На счету Рады также закон об обязательном сурдопереводе и субтитрировании новостей и официальных сообщений государственными и коммунальными телерадиоорганизациями. Отдельно следует отметить наделение ею органов опеки и попечительства полномочием обращаться к нотариусу за наложением запрета на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего детям. После этого обращения запрет налагается нотариусом в обязательном порядке. Снятие запрета согласно принятому закону происходит также по инициативе этих органов.

Непредоставление обязательного экземпляра тиражируемых документов, как решили в Раде , будет "наказываться" в административном порядке (штрафами). Запретили, наконец, парламентарии рекламу ворожей и гадалок, а также трансляцию их услуг по телевидению и радио. Платные услуги в сфере народной или нетрадиционной медицины тоже будут под запретом. Если, разумеется, в этом депутатов поддержит Президент.

Много принятых ранее законов на уходящей неделе удостоились подписи Главы государства. Среди них - Закон о государственной службе. Согласно документу, госслужащие не имеют права демонстрировать свои политические взгляды во время исполнения служебных обязанностей, организовывать забастовки и принимать в них участие. Не совместима с госслужбой предпринимательская деятельность, другая оплачиваемая деятельность (кроме преподавательской, научной, творческой, медицинской, инструкторской и судейской в спорте). За госслужащими закрепляется право требовать письменного подтверждения данного руководителем поручения, если оно вызывает сомнения на предмет законности. Письменное подтверждение освобождает их от ответственности за действия по исполнению такого поручения, за исключением случаев выполнения поручения явно преступного.

Увы, в их числе и закон, сокращающий сроки оповещения потребителей об изменениях тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В соответствии с ним акты, которыми устанавливаются цены (тарифы) на ЖК-услуги, попадают в список, на который не распространяется действие регуляторной политики. Это означает, что к ним не будет применяться установленная законом специальная процедура разработки, принятия, отслеживания эффективности и пересмотра, которая, помимо прочего, включает их обязательное предварительное обнародование для обсуждения всеми, в том числе рядовыми гражданами, общественными организациями и субъектами хозяйствования. Но само гланое то, что с этим законом производитель получил право сообщать б изменениях в ЖК-тарифах всего лишь за 15 дней до их изменения.

Президент подписал также закон о предельном размере компенсации расходов на правовую помощь в суде (который, к тому же, уже вступил в силу). Размер компенсации, выплачиваемой стороне, в пользу которой принято решение по гражданскому делу (иной, проигравшей, стороной), не может превышать 40% установленной законом минимальной зарплаты (в месячном размере) за один час участия лица, предоставлявшего правовую помощь, в судебном заседании, во время совершения отдельных процессуальных действий вне судебного заседания, а также во время ознакомления с материалами дела в суде. Таков же размер компенсации, выплачиваемой субъектом властных полномочий иной стороне в административном деле (в пользу которой принято решение).

Другим подписанным законом разрешено использовать гривну в расчетах между резидентами и нерезидентами в рамках торгового оборота. Им же отменена необходимость получения индивидуальной лицензии НБУ на осуществление расчетов между резидентами и нерезидентами в рамках торгового оборота в национальной валюте Украины.

Также среди важных подписанных следует отметить законы о расширении числа админправонарушений в сфере выдачи разрешительных документов, изменении сроков рассмотрения судебных споров (несудебными органами), освобождении от НДС и акциза импорт автомобилей скорой помощи.

Особым событием в правовой жизни этой недели, которое еще будет удостоено не одной новости и многочисленных комментариев специалистов, стоит назвать внесение Президентом на рассмотрение парламента проекта нового Уголовно-процессуального кодекса.

Даже бегло ознакомившись с этим документом, можно сказать, что он представляет собой целую "революцию" в уголовном процессе. Предложенная редакция УПК содержит концептуально иной подход к производству в уголовных делах. Чего стоит только одна отмена возбуждения уголовного дела.

В проекте нового УПК дознание и следствие сливаются в одно расследование, руководить которым будет прокурор. Там появляется такая процессуальная фигура как следственный судья, отменяться институт возвращения дела на дополнительное расследование. В качестве меры пресечения проектом представлен домашний арест. Любую меру пресечения вправе назначать только суд.

Сложно кого-либо удивить новизной "проектного" суда присяжных, о котором давно и много говорят, но уголовное производство на основе соглашений между обвинением и защитой, вне всякого сомнения, вызовет бурную реакцию.

Советник Президента, Андрей Портнов, представляю концепцию грядущих изменений, говорил о обеспечение процессуального равенства и состязательности сторон в уголовном процессе и предоставление сторонам равных прав в представлении доказательств суду.

Так что обсуждение проекта, в том числе и на нашем портале, обещает стать весьма интересным. Особенно если добавить, что проект внесен как неотложный и уже включен Верховной Радой в повестку дня. Его принятия ожидают до конца февраля, а подписания - уже в начале марта. Стало быть, в этом году мы можем лицом к лицу столкнуться с уже иной уголовно-процессуальной реальностью. Трудно пока сказать, правда, будет она лучше нынешней или хуже.

Как стало известно на уходящей неделе, Минюст утвердил Типовой порядок обработки персональных данных. Согласно Порядку, обработка ПД в информационной (автоматизированной) системе может осуществляться в составе информационно-телекоммуникационной системы с применением средств сетевой защиты от несанкционированного доступа при обработке. Порядок содержит требование о том, что работники владельца БПД должны допускаться к обработке ПД только после их авторизации. Доступ лиц, не прошедших процедуру идентификации и (или) аутентификации, должен блокироваться.

На владельца БПД возлагается обязанность обеспечить антивирусную защиту в информационной (автоматизированной) системе, а также использование технических средств бесперебойного питания элементов информационной (автоматизированной) системы.

Обратить внимание при ознакомлении с новостями портала следует также на сообщение Гостаможслужбы о размере контрабанды в 2012 году, и на распоряжение Киевгорадминистрации о моратории на рекламу.

Киевская горадминистрация своим распоряжением № 2527 установила мораторий на прием заявлений на размещение некоторых видов внешней рекламы. Временно, с 1 января по 1 августа 2012 года, прекращен прием заявлений о получении соответствующих разрешений и, соответственно, выдача разрешений. Мораторий не распространяется на тумбы, объемно-пространственные конструкции, которые стоят отдельно, рекламные вывески и надписи на зданиях. Остальные конструкции, среди которых лайтбоксы и щиты, подпадают под действие моратория. Горадминистрация рекомендует распространителям внешней рекламы не устанавливать в течение действия моратория новые рекламные средства в Киеве, даже если они раньше получили на это необходимые разрешения. Плата за пользование местами в течение этого времени насчитываться не будет.

Обо всем этом подробнее, а также об иных принятых и подписанных законах, о разъяснениях государственных органов, о новостях в работе парламента, Президента, правительства, судебной системы и просто о значимых правовых событиях вы всегда можете прочесть на портале ЛІГА:ЗАКОН.